学校統廃合と財政　学園構想と複合化の実態

政府が進める学校統廃合、学園構想、義務教育学校、学校施設の複合化の財政措置の仕組み（財政誘導）と実態などを分かりやすく解説し、住民運動が展開されている地域の取組みから「学校再編」のあり方と「学校の維持」を考える。併せて、全国各地で進められている「学園構想」の実態を紹介し、問題点を提示。子どもたちにとって最適な環境にある地域の小中学校を維持することを目指す住民運動に役立つ1冊。

目次

はしがき　 平岡和久　

Ｉ　学校統廃合を推進してきた財政政策―その歴史―　　山本由美　　

１　戦後の学校統廃合を推進した財政政策の流れ　　
　１　校舎建設費が国庫補助の対象に
　２　昭和の大合併が導き出した学校「適正規模」
　　　―人口8 千人から「12〜18 学級」―
　３　学校教育法施行規則41 条、義務教育施設費国庫負担法制定へ
　４　1970 年、過疎地対策で新たな統廃合ピークへ
　５　国会審議から、いわゆるU ターン通達で見直しへ

２　平成の大合併から
　１　新自由主義教育改革と学校統廃合
　２　東京都で先行した新自由主義的教育改革
　　　―「選択」と科学的根拠のない「適正規模」による統合―
　３　文科省「手引き」改正（2015）と「地方創生」「適正規模」「最低適準」に「根拠」、複数省庁からの財政誘導

ＩＩ　学校統廃合・複合化の展開と財政問題・・・・・・・平岡和久　　
１　自治体財政の仕組みと現状・課題
　１　自治体財政の仕組み
　２　自治体「財政難」の現状と背景
　３　高市政権の「責任ある積極財政」と地方財政

２　学校統廃合・複合化と財政誘導
　１　学校施設の老朽化と対応策
　２　学校施設の長寿命化計画の推進
　３　公共施設等総合管理計画と学校統廃合・複合化
　４　立地適正化計画と学校統廃合・複合化
　５　学校施設複合化とPPP/PFI などの官民連携手法の推進
　６　インフレ下の学校施設整備の課題

３　学校統廃合と財政誘導の事例
　１　大阪府高槻市の事例にみる学校施設整備と財政問題
　２　事例にみる学校統廃合計画と財政誘導
　３　滋賀県近江八幡市の長寿命化計画と課題
４　おわりに―あらためて学校と地域との関係性を考える―

ほか

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