自治体は何のためにあるのか　〈地域活性化〉を問い直す

地方自治の空洞化が加速している。「地方創生」の名のもとに、地方は「稼ぐ」ための地域活性化を煽られ、コンサル会社による行政の“分捕り”や、国からの新たな統制が広がっている。人口の縮減、デジタル化の進展など、社会が大きく転換するいま、自治体の存在意義を根本から考える。市民が自治体を使いこなすために。

地方自治の空洞化が加速している。「地方創生」の名のもとに、「稼ぐ」ための地域活性化を煽られ、コンサル会社による行政の“分捕り”や、国からの新たな統制が広がっている。人口の縮減、デジタル化の進展など、社会が大きく転換するいま、自治体の存在意義を根本から考える。市民が自治体を使いこなすために。

目次

はじめに――《自治体の発見》　から五〇年
　　身近で遠い自治体
　　「タダの人」としての市民
　　「抑圧の移譲」と「奉仕の献上」
　　自治＝地方的小宇宙？
　　本書で明らかにしたいこと

第１章　「稼ぐ」地方創生の末路
　1　喰われる自治体？
　　穏やかで小さな町を揺るがす事件
　　「超絶いいマネーロンダリング」
　　救急車リース事業のあらまし
　　「ちょっとずつ侵食する」
　　「行政機能を分捕る」
　2　国派遣の「専門家」が受託業者に
　　スーパー防災都市創造プロジェクト
　　「稼げるまちづくりプロジェクト」
　　総務省派遣のコンサルとして
　　国はアドバイザー派遣が大好き
　3　「官民共創」の推移と結末
　　国に向けては三つの顔をもつ「計画」
　　「官民共創」プロポーザルの怪
　　包括連携協定の締結
　　「事業を事実上中止」
　　市民と議会による究明
　4　放置された職員処分
　　公益通報者への処分
　　処分撤回の審査請求
　　「メールは削除した」の矛盾
　　福島県人事委員会の責任
　5　「地域活性化」から疑う
　　「稼ぐ地域をつくる」？
　　自治体に「稼ぐ」責務はあるか
　　地域経済における自治体の役割
　　「信頼を付与する役割」

第２章　分権改革からコロナ禍まで
　1　二〇〇〇年分権改革
　　「地域や暮らしが変わる」
　　分権改革の「混声合唱」
　2　分権改革のその後
　　三位一体の改革
　　平成の大合併
　　東日本大震災と原発事故
　　生活再建過程における自治体の疲弊
　　「心の除染」に二億円
　3　「地方創生」政策のはじまり
　　地方を「創生」する？
　　官界の思惑との溝
　　「プレミア付商品券」「半額旅行券」
　　「中央」に回収される地方創生
　4　「地方創生」政策の転変
　　付け替えられる看板
　　忖度を迫られる自治体
　　市民から不可視の政策選択
　5　コロナ禍の「地方創生」
　ほか

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