災害時代を生きる条件　住民自治・普遍主義・ケア実践

阪神・淡路大震災から３０年。中越・東日本・熊本地震、西日本豪雨、そして能登半島地震。日本列島はまさに「災害時代」の真ん中にある。著者は多くの被災地に出かけ、被災者の声を、苦悩の中で生きる声、抵抗の声、人間の声として聴く。そこから、被災者の暮らしと自然、社会、制度、地域との関わりを捉え、災害対応を含む社会制度のあり方を問う。

阪神・淡路大震災から30年。中越・東日本・熊本地震、西日本豪雨、そして能登半島地震。日本列島はまさに「災害時代」の真ん中にある。著者は被災地に出かけ、被災者の声を、苦悩の中で生きる声、抵抗の声、人間の声として聴く。そこから、被災者の暮らしと自然、社会、制度、地域との関わりを捉え、災害対応を含む社会制度のあり方を問う。

目次

はじめに

第１章　能登半島の多重・複合災害が問いかけるもの
　第１節　過酷な避難生活
　１　過酷な避難環境
　２　在宅避難者
　３　ビニールハウス避難や車中泊
　４　避難所の集約・縮小、そして豪雨災害
　第２節　仮設住宅の被災者の状況
　１　建設型仮設の現状
　２　狭い仮設住宅がさらに狭く
　３　戸別訪問と交流支援と相談活動
　４　みなし仮設の現状
　第３節　自治の軽視と豪雨災害
　１　管理されるボランティア
　２　国主導の復興計画
　３　自治の視点の乏しさ
　４　地震想定の矮小化
　５　復旧・復興途上の9月奥能登豪雨災害
　第４節　問われているもの
　１　生存ライン未満の環境
　２　自尊・他者尊重の社会的基礎の条件整備の乏しさ
　３　「分離・自立」から「つながり・相互依存」へ

第２章　住民自治による避難所運営―熊本地震の実際と教訓
　第１節　住民自治の実際
　１　熊本地震直後
　２　自治組織の立ち上げ
　３　班をつくりコミュニケーションができる
　４　朝夕に手づくりのあたたかい食事を
　５　救護班の活動、障害のある人や高齢者、乳児などの支援
　６　物資と食事を地域で配る―避難所は復旧・復興の一つの拠点
　第２節　地域復興の拠点としての避難所と併設のボランティアセンター
　１　避難者の帰宅の手伝いから始まる
　２　地域のニーズに応える
　３　サテライトとしての役割―市災害ボラセンとの連携
　４　自治会ごとの動き―日頃の活動のあり様が災害時に現れる
　第３節　地域福祉の視点からみた避難所運営とその課題
　１　いのちと暮らしを守る住民自治によって地域の復旧・復興の拠点として
　２　避難所の集約・閉鎖と今後の課題
　３　なおも埋もれている課題

ほか

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