基層政権　中国農村制度の諸問題

中国の実情は、集権体制や中華帝国といったイメージとは異なる。人々にとって、多くの場合、国家は象徴的存在にすぎず、実際の規範は基層社会にある。徴税、団体紛争、村民の上訴事件等、実際の事例に基づき中国社会の構造に迫る。

よく使われている「集権体制」あるいは「中華帝国」??こうした言葉に我々は、上から下まで完全に統制された社会像をイメージする。しかし中国社会の状況は必ずしもそうではない。基層すなわち末端のコミュニティに暮らす人々にとって、多くの場合、国家は象徴的な存在に過ぎず、彼らの実際の生活は、郷、鎮や村といった基層社会の独自の民間規範／制度のもとで暮らしているのだ。その特徴は、数千年の古代以来変わらない。徴「税」の実態、団体紛争、幹部の人事変更及び村民の上訴事件等々……実際の事例に基づいた政治社会学的分析で、中国基層社会の政治経済構造に迫った名著が日本語に！

目次

初版の序論
2006年版への序文
2018年版への序文

第1章　歴史：地方権威の授権源
1　官制以外の地方管理
2　公的地位の取得と制度的支援
3　権力基盤：地方共通の利益の構築
4　地方権威の官制授権体系への侵入
5　地方体の解体：地方権威と地方社会の分離
6　利益分離構造の継続
7　授権源と国家政権建設

第2章　役割の競合：公共サービスと独占経営
1　新しい役割：公共資源の独占経営集団
2　公的職位の功利化
3　村レベルの土地財産の「共有」と「独占」
4　独占権の拡大：資産の貨幣化と「流動可能化」
5　利益，資本と税金費用の混合徴収と使用
6　人事制度：独占権の支援体系
7　安定度の低い基礎構造

第3章　郷規民約に見られる村の管理権
1　村の「構成員」資格
2　村民が権利を享受する条件
3　個人と全体の関係の調節
4　郷規民約の基本的性質

第4章　基層財政・税務制度及びその政治的結果
1　歴史的遺産
2　「集団蓄積」の策定と徴収
3　郷と村における実効課税権
4　制御システムの不備
5　自分で自分を監督すること

第5章　人事異動及び組織化協力
1　行政と政治の共生
2　基層組織の人事異動
3　郷村の二つのレベルにおける幹部ネットワーク
4　内部支持獲得に向けた選挙戦の方法
5　郷村選挙：社会的利益の組織化
6　代表制自治と権威主義的自治

第6章　農村政治の観察
1　問題の背景
2　四つの事例とその分析
3　議論その一：農村政治の特徴
4　議論その二：農村政治と国家政治

第7章　個人と公共―2種類の関係の混在と変形
1　個人関係と公共関係
2　理念と行為の矛盾と統一
3　個人関係による公共事務の運営
4　個人的関係の公共性への伸展
5　パブリック・リレーションズの変容：新しい庇護関係
6　潜在性問題の議論

第8章　分割的な管轄権
1　財政地域請負制：暗黙の租税権
2　土地請負：暗黙に認められてい　ほか

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