矛盾の水害対策　公共事業のゆがみを川と森と人のいとなみからただす

どんなに強固な治水対策をしても、洪水や土砂災害は防げない！国土の上流をダムなどのインフラで固める国土強靱化事業は、農業や林業を壊滅させる。そんな公共事業は、人新世の現代において完全に間違っている。最新科学を理解すれば、水害や渇水や土砂災害対策において、何を優先するべきか明らかになるだろう。日本の治水政策に対する提言書。

「シンプルで極端な見解には、必ず意図的な捨象や独断が含まれている。そんなことでは、複雑な自然に対峙することなどできない。予測できない自然と人間のいとなみの折り合いを、森林水文学者が多角的に模索する――中島岳志」

どんなに強固な治水対策をしても、洪水や土砂災害は防げない。特に激化する大雨被害は、人間活動の結果である地球変動が原因であるのに、堤防やダムをつくり続けることで対応するなど、人新世の現代では完全に間違った対策である。最新科学を理解すれば、水害や渇水や土砂災害対策において何を優先するべきか、明らかなのである。
国土交通省も、近年は頻発する水害が防ぎ切れないことを認め、堤防やダムだけでない、流域の住民と協力する「流域治水」プロジェクトを進めている。
けれども、長年にわたり、水害裁判やダム建設で対立を続けてきた流域住民と国が協力することなどできるのだろうか。そもそも国の方針は、川の上流をインフラで固めて、山村の農業や林業を壊滅させていく公共事業に変わりはないからである。
こうした矛盾だらけの水害対策に、研究生活50年の森林水文学者が異議を唱え、「望ましい水害対策」のあり方を探る。

目次

はじめに
０・１自然災害の原因は地球活動である　
０・２なぜ、水害はなくならないという前提に立てないのか
０・３水害対策に必要なふたつの提案
０・４水掛け論を超えた水害対策を探る

第1部　水害対策と対立の歴史
第１章　水害ではなぜ対立が生まれるのか
１・１災害復旧工事を繰り返して造られてきた風土
１・２川のもつ自然性からもたらされるふたつの困難
１・３大東水害裁判のかみ合わない対立
１・４医療裁判との比較から水害裁判をみる
１・５淀川水系流域委員会における議論の経過
１・６堤防強化とダム整備事業計画との相容れなさ
１・７改良を追求する大和川の付け替え事業
１・８江戸時代の淀川流域の複雑な利害関係
１・９瀬田川浚渫に対する下流の猛反対
１・10利害調整の結果としての天保のお救い大ざらえ
１・11河川事業がかかえる利害調整のむずかしさ

第２章　河川整備事業における苦悩の戦後史
２・１戦後の河川整備事業の出発点
２・２改良追求事業の基準を決める水文設計
２・３水害裁判における国の防衛ライン
２・４川に対して環境保全を要望する声の高まり
２・５長良川河口堰反対運動の衝撃
２・６環境保全問題への河川官僚の対応
２・７合意形成への河川官僚の対応
２・８河川法改正後も残された対立

第３章　基本高水流量の値に根拠はあるのか
３・１利根川の河川整備計画への疑問
３・２学術会議における基本高水流量検証
３・３森林の保水力向上について
３・４貯蓄関数法による流量推定方法を理解する
３・５洪水流量に及ぼす地質の大きな影響
３・６山地流域における洪水流量推定のむずかしさ
３・７はたして２００年確率流量を推定できるのか
３・８やれることを目標に言い換えた河川整備計画

第４章　安全性向上の哲学では改善されない対立構造
４・１川の自然性から生じる水害対策の矛盾
４・２改正河川法の理想と矛盾する安全性向上の哲学
４・３ダムの放流操作の困難さ
４・４予測できない自然を人間が操作する矛盾
４・５河川整備事業への世論の後押し<　ほか

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