平成災害復興誌　新たなる再建スキームをめざして

現代復興小史―。雲仙普賢岳噴火災害、北海道南西沖地震、阪神淡路大震災、新潟県中越地震、東日本大震災…未曾有の自然災害に翻弄された平成の時代。都市の再建から生活・生業の再建へと、復興の重心も移り変わっている。三十余年の経験はこれからの災害にいかに生かせるか。気候災害が頻発し、南海トラフ地震、首都直下地震が想定される今、災害復興の軌跡から、令和の展望を開く。

数多くの自然災害に翻弄された平成の時代を振り返り、新たな復興像を描く現代復興小史

雲仙普賢岳噴火災害から、阪神・淡路大震災、東日本大震災まで。平成は数多くの自然災害に翻弄される時代となった。これらの復興の軌跡を振り返り、頻発する気候災害や大規模地震への備えを考える。三十余年の経験から令和の復興像を描く現代復興小史。

目次

はじめに

第1章　災害復興をどう見るのか
　　1　自然災害の時代の幕開けとしての「平成」
　　2　平成の災害復興を見る視点
　　3　復興の移り変わり──基盤整備から安全、開発、生活再建、そして生業
　　4　3つの視点──復興の重心・ユニット・費用負担

第2章　安全なまちをつくる──基盤整備と災害復興
　　1　昭和の時代の復興──「黒地地区」
　　2　平成の都市防災対策の先駆け──「灰色地域」
　　3　令和の復興の先駆け──「白地地域」
　　4　土砂と津波に備える──雲仙普賢岳噴火災害、北海道南西沖地震、新潟県中越地震
　　5　防潮堤と津波浸水シミュレーション──東日本大震災

第3章　公的に住宅を「提供」する──仮住まいと公営住宅
　　1　災害後の居住に関わる支援制度の枠組み
　　2　災害後の仮住まい──プレファブ、賃貸、木造、移動ユニット
　　3　災害後の公営住宅
　　4　高齢化に対応する──シルバーハウジング、グループホーム
　　5　持ち家の再建支援──公費解体

第4章　生活再建を支援する──持ち家の再建
　　1　災害救助から生活再建支援へ──災害救助法の枠組み
　　2　義援金と基金による生活再建支援──雲仙普賢岳噴火災害、北海道南西沖地震
　　3　復興基金で生活再建支援に取り組む──阪神・淡路大震災
　　4　被災者生活再建支援法とその運用
　　5　総合的な住宅再建支援──東日本大震災以降

第5章　まちの再建──生業・商業・まちなみ
　　1　「にぎわい」という課題──阪神・淡路大震災
　　2　人口減少社会での復興──新潟県中越地震
　　3　まちなみ・商店街の復興──能登半島地震、新潟県中越沖地震
　　4　まちの再建支援──東日本大震災

第6章　 「近代復興」から「生活再建」へ──令和の復興の先へ
　　1　「公」による復興支援の拡充
　　2　復興は「公」の責任?
　　3　「私／地域」の支援のゆくえ
　　4　平成の復興システムが残した課題
　　5　令和の復興──事前に復興に取り組む

補論　福島──原子　ほか

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