北欧福祉国家と国庫補助金　国庫補助金改革とフィンランド福祉国家の変容

本書『北欧福祉国家と国庫補助金―国庫補助金改革とフィンランド福祉国家の変容』においては、もっぱら国庫補助金（国庫支出金、以下、国庫支出金とする）を取り扱い、1980年代後半から2022年度までの国庫支出金の変化と国―地方の財政関係の変容、地方財政調整について分析した。さらに、このような分析を通じて、フィンランド福祉国家の変化の内実を明らかにしようとしたのである。
　本書を発刊した最も大きな理由は、2023年1月に実施される予定の保健医療福祉改革(SOTE改革)によって、国庫支出金制度が大きく変貌することになるだろうからである。SOTE改革は、これまで国―自治体の1層制だったフィンランドの地方自治のシステムを大きく変えるもので、自治体の上にアルエと呼ぶ上位自治体を新しくつくり、これまでの自治体に代わってアルエに保健医療福祉を一手に担わせることを意図した改革である。事務事業の上部移管が行われるのである。SOTE改革は保健医療福祉のサービス供給改革であるが、地方自治制度の大幅な再編をともなう改革でもあるのである。
　フィンランドの自治体歳出の5割程度を占める保健医療福祉がアルエに移管するため、自治体から人員、施設、設備等のアルエへの移動が進み、これまで果たしてきた自治体の役割はかなり縮小することになるだろう。さらに、自治体は地方所得税収入の6割超と法人所得税の自治体取得分の多くを失う見込みである。自治体にこれまで交付されていた国庫支出金も大きく縮小する。現時点では、SOTE改革における財源問題がまだ見えてこない部分があるけれども、新たに2層制の国―地方の財政関係が構築される中で、まったく新しい国庫支出金システムがつくられることになるのは間違いないのである。そこで、1980年代から2022年度までの国庫支出金制度の変遷と内容、特徴を総括し、フィンランド福祉国家との関連の中で論ずることが必要だと考え、本書の出版に至ったのである。さらに、近い将来のフィンランドの国－地方の財政関係や、新しい国庫支出金制度を展望するためにも、本書の出版が必要だと考えたのである。

目次

第1章　問題の所在
　１　はじめに
　２　グローバル化と北欧福祉国家

第2章　フィンランド国庫支出金の動向（1984年度から今日まで）
　１　1980年代の使途限定の特定補助金
　２　1993年改革と包括補助金
　３　2010年の一般補助金（2010年１月１日施行）

第３章　フィンランドにおける2010年の国庫支出金改革と一般補助金制度の創設
　はじめに
　１　フィンランドにおける国と地方自治体の税源配分と自治体財政の状況
　２　フィンランドの地方自治体の状況
　３　2010年の国庫支出金改革
　むすびにかえて

第４章　フィンランドにおける一般補助金制度の動向（2010?2015）?2012年、2015年の改定を中心に?
　１　一般補助金制度と税収格差是正のための自治体間調整のしくみの変化
　２　一般補助金の変化（2010年度?2015年度）と税収格差是正のための自治体間調整の役割
　３　2012年の算定方法の改定
　４　2015年の算定方法の改定
　５　2015年改定と2015年改定が自治体に与えた影響
　むすびにかえて

第５章　フィンランド一般補助金制度の動向（2015－2019）― 地方財政調整に焦点をあてて
　はじめに
　１　フィンランドの国と地方の関係、Maakunta、福祉国家の変容、財政と税制
　２　フィンランドの国庫支出金の動向（1984年度から今日まで）
　３　一般補助金のしくみ
　４　財政需要分の算定
　５　財政力の算定（税収格差是正分の算定）
　６　拠出自治体と受取自治体の動向
　むすびにかえて

第6章　2022年度のフィンランド一般補助金の動向と地理的条件等の地域実情を配慮したいわゆる「補正」の検証
　１　問題の所在
　２　一般補助金の交付のしくみ
　３　2022年度一般補助金の特徴
　４　2022年度一般補助金の実績（1）―各財政需要費目の需要額計算の仕組みの分析
　５　2022年度一般補助金の実績（2）―財政力の算定と不交付自治体の分析
　６　むすびにかえて

第7章　フィン　ほか

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