コロナ対応にみる法と民主主義　Ｐａｎｄｅｍｏｃｒａｃｙ〈パンデミック下のデモクラシー〉の諸相

コロナ禍とデジタル化のもと見つめ直すべきは民主主義と地方自治のあり方である。パンデミックに便乗して、立憲主義・法治主義を掘り崩す政策が頻発。国家は人びとの「命と暮らし」を守っているのか。地方自治体、地方議会は、その役割を果たしているのか。さまざまな事実を法と民主主義の観点から詳細に分析して地方自治と民主主義の可能性を追究する。

コロナ禍とデジタル化のもと、見つめ直すべきは民主主義と地方自治の危機である。パンデミックに便乗して、法治主義からかけ離れた政策が横行。国家は人びとの「命と暮らし」守るために存在しているか。地方自治体、地方議会の居場所はあるのか。さまざまな事実を法と民主主義の観点から冷静に分析して、地方自治と民主主義の可能性を追究する。

目次

はしがき　　榊原秀訓　　3

第１章　立憲主義・民主主義からみた日本のコロナ対応
………………………………………………………塚田哲之
はじめに
1　憲法からみたコロナという「危機」
?　「危機」の類型　　　　?　コロナという「危機」と憲法
2　コロナ対応を検証するための視点
──立憲主義と民主主義・権力分立
?　基底的原理としての立憲主義　　　?　国民主権原理と権力分立
3　国によるコロナ対応を検証する
?　国際的状況　　　?　国会による民主的統制　　　?　司法的統制　　　　?　問題の背後にあるもの　　　?　立憲主義の日本モデル？
4　改憲による緊急事態条項追加？
?　感染症対応のための緊急事態条項追加改憲論　　　?　日本国憲法における国家緊急権規定欠如の意味　　　?　自民党「改憲4項目」における緊急事態条項　　　?　コロナ対応に緊急事態条項追加は必要か？
おわりに

第2章　コロナ禍の下での人権保障…………………………植松健一
はじめに
1　「コロナと人権」総論
?　現象形態としての「コロナと人権」　　　?　社会構造としての「コロナと人権」
2　日本型感染対策の構造と日本型人権侵害の態様
?　「要請」と「自粛」　　　?　「公表」と「立入り」　　　?　日本型コロナ対策の問題点　　　?　「補償」か「保障」か
3　コロナ禍の下での差別・排除
?　公権力による不平等扱い禁止と社会的な差別・排除抑制のための公権力の責任　　　?　給付金事業からの特定業種の排除　?　ハンセン病差別の教訓と感染症法の理念の変容　　　?　自治体条例における差別防止の取組み
おわりに

第3章　コロナ下の地方議会と条例…………………………榊原秀訓
はじめに
1　地方議会の対応
?　地方議会の開催と出席者の限定　　　?　オンラインの活用　?　住民からの意見聴取
2　地方議会と首長
?　専決処分と臨時会　　　?　要望書、意見書等の提出　　　?　特別委員会等の設置とコロナ対策の検証　　　　?　給与・報酬の削減、寄付の強制と給付金給付公約
3　コロナ対策条例
?　条例制定状況　　　?　コロナ対策条例の内容　　ほか

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