戦後日本社会保障の形成　社会保障制度審議会と有識者委員の群像

目次

はじめに　戦後日本社会保障の理念と政策過程

第Ｉ部　社会保障制度審議会の軌跡
序
第1章　社会保障制度審議会の創設
　第1節　設置の契機──ワンデル勧告（1948年）等の指摘
　第2節　制度審設置法閣議決定案の作成──日米の交錯した思惑
　第3節　法制上の主要論点
　（1）制度審の性質
　　　１独立性の源泉──内閣総理大臣の所轄等
　　　２能動性と受動性──自らの建議と「あらかじめ」の諮問
　　　３役割の変遷の根源──所轄と権限の問題
　（2）審議対象の範囲
　　　１法制定時の経緯──思惑が交錯したもう一つの論点　
　　　２具体的な対象の内外──省庁との駆け引きと運用
　（3）定めのない設置期限
　（4）事務局の設置と幹事　
　　　１事務局の設置──制度審の重要性の表れ
　　　２幹事の扱い──後年の「実益」
　第4節　国会議員の参画──社会保障への理解と支持
　第5節　委員及び会長の選定──大内兵衛という牽引者

第2章　社会保障制度審議会が果たした役割の変遷
　第1節　制度審の審議スタイル──不文律の確立と継続
　第2節　制度審の果たしてきた機能と役割
　（1）所与の機能──設置法が付与した権限
　　　１制度所管省庁から離れた立場からの提言等
　　　２例年の諮問への答申
　（2）3期にわたり変遷した役割
　（3）データで見る変遷の様子
　　　１勧告等の数
　　　２起草委員のシェアの変遷
　　　３国会での言及
　　　４小委員会制の変遷
　（4）社会保障の成長・成熟と役割の変遷
　　　１第1期　社会保障の「推進役に回った」時代（創設〜国民皆保険・皆年金）　
　　　２第2期　社会保障を「育成」する時代（総合調整〜昭和の終期）　
　　　３第3期　社会保障を「護る」時代（平成前期）
　　　４社会保障の性質と役割の変遷
　（5）役割の変遷と政治構造の変質
　　　１自民党内における部会・族議員の台頭、及び与野党の構図の固定化　
　　　２日本医師会等の一時の「不在」
　（6）委員の属人性と役割の変遷──大内　ほか

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