年金制度の不人気改革はなぜ実現したのか　１９８０〜２０１６年改革のプロセス分析

不人気改革とは、給付削減・負担増などの損失を国民に強いる改革の事である。本書は、１９８０〜２０１６年に行われた日本の年金制度改革を、プロスペクト理論・言説的制度論・歴史的制度論に基づき考察したものである。不人気改革に関する言説の内容と言説が繰り出されたタイミング、言説が諸アクターに及ぼした影響、様々な改革の成功（または失敗）要因などを軸として時系列に分析。不人気改革のメカニズムを理論的に解き明かした一冊。

不人気改革とは、給付削減・負担増などの損失を国民に強いる改革の事である。本書は、1980?2016年に行われた日本の年金制度改革を、プロスペクト理論・言説的制度論・歴史的制度論に基づき考察したものである。不人気改革に関する言説の内容と言説が繰り出されたタイミング、言説が諸アクターに及ぼした影響、様々な改革の成功（または失敗）要因などを軸として時系列に分析。不人気改革のメカニズムを理論的に解き明かした一冊。

目次

まえがき

序　章　不人気改革はなぜ実現したのか――本書の問い

第１章　不人気改革の分析枠組み――ワーストケースシナリオと政策上の言説・政策アイディア
　１ 年金制度における不人気改革分析の理論
　２ プロスペクト理論と不人気改革戦略
　３ 言説的制度論と不人気改革の成否
　４ 修正歴史的制度論と制度改革のパターン
　５ 不人気改革のリサーチデザインと原因条件の分析
　６ 不人気改革分析の射程

第２章　厚生年金・共済年金の支給開始年齢の引き上げ――1980年改革で生じた明暗
　１ 1980年改革における不人気改革のロジック――世代間の不公平論の嚆矢と負担の抑制
　２ 審議会――審議会答申は厚生年金では割れ，共済年金では合意
　３ マスコミと世論――改革への反発
　４ 1980年改革のプロセスと結果――支給開始年齢の引き上げは，共済年金では成功，厚生年金では失敗
　５ アイディアの欠如と自民党による拒否権の発動

第３章　基礎年金導入による「一元化」と給付の削減――1985年改革と「官民格差」
　１ 1985年改革における不人気改革のロジック――「一元化」と「官民格差」の是正による世代間公平の確保
　２ 審議会――年金制度基本構想懇談会と社会保険審議会（厚生年金部会）による政策形成
　３ マスコミと世論―「官民格差」の是正への支持
　４ 1985年改革のプロセスと結果――共有された「一元化」「官民格差」「女性の年金権」と基礎年金制度という新しい政策手段
　５ 「官民格差」の是正と制度の「一元化」に対する支持

第４章　報酬比例年金の支給開始年齢引き上げの再挑戦――1989年改革の失敗
　１ 1989年改革における不人気改革のロジック――新しい政策手段と補償政策なき改革
　２ 審議会―労働側委員の反発
　３ マスコミと世論――改革に対して割れた評価
　４ 1989年改革のプロセスと結果――「避けて通れない」課題の先送り
　５ 自民党内での拒否権の発動と超党派による改革の先送り

ほか

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