検証介護保険施行２０年　介護保障は達成できたのか

介護保険が目的とした「社会的入院の解消」「介護の社会化」「介護離職の解消」等は達成できたのか。果たして介護保険は必要とするサービスを提供しているのか、市場化・営利に走る介護現場の深刻な人材不足、保険者である市町村の混乱をどうするのかなど、介護保険が高齢者福祉に与えた影響をとらえつつ考察する。また、介護保険の利用当事者として「認知症の人と家族の会」の運動を跡づけ、劣悪な労働環境に置かれる在宅介護の現場を実態報告する。併せて、同様な介護保険制度をもつドイツ、韓国の現状レポートを収録。権利としての社会保障の視点から「介護保障とは何か」を総合的にとらえる。

目次

プロローグ　

Ｉ部　介護保険施行 20 年 ― その変容と課題　　
第1章介護保険の根源的な矛盾と将来像に対する視点
はじめに　　
1 　介護保険の構造的矛盾の正体　　
2 　介護保険は社会福祉市場化の起爆剤　　
3 　全世代型社会保障検討会議が描く財界主導の介護保険改革　　
4 　混合介護、介護給付費割引の拡大の可能性　　
―― 株式会社による実質的な「特養経営」
5 　「地域共生社会の実現のための社会福祉法等の一部を
改正する法律（2020 年 6 月 5 日可決・成立）」の方向性　　
おわりに　　
―― 介護労働者の専門性重視と人権視点からの介護保障改善私案

第2章　高齢者の生活実態と介護保険
1 　高齢者の生活保障と介護問題の位置　　
2 　高齢者の生活実態　―― 貧困と孤立
3 　介護保険制度の政策理念と現実　　
4 　生活問題への総合的対応と福祉制度の再構築　　

第3章　介護保険の誕生からたどる現在の課題
はじめに　　
―― 検証課題は 5 点
1 　2000 年、介護保険制度の創設と 5 つの課題　　
2 　第 1 課題＝介護保険で必要なサービスは受給できているのか　　
3 　第 2 課題＝家族の介護負担は軽減されたか　　
4 　第 3 課題＝ケアマネジメントは機能しているか　　
5 　第 4 課題＝介護サービス提供事業所の経営と介護職の充足の検証　　
6 　第 5 課題＝保険者である市町村の役割と介護保険の財源　　
7 　介護保険の今後の課題　　

第4章　介護人材政策の総括と課題
はじめに　　
1 　小泉「構造改革」と介護人材不足の作出・助長　
―― 2000〜2009 年頃
2 　介護労働者処遇改善への表面的な動きと「自助」「互助」への回帰　　
―― 2009〜2012 年頃
3 　第 2 次安倍政権以降の介護人材をめぐる動向　　
―― 2012 年以降
4 　介護保険 20 年の人材政策の総括と近年の動向　
おわりに　　

第5章　自治体はどう変えられようとしているのか
ほか

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