都市内分権の動態と展望　民主的正統性の視点から

全国の地域自治区等の実態を網羅的に調査・分析。政府に「小さな自治」の制度改革を迫る。最先端を行く上越市の事例を克明に活写。

本書では、広域化する基礎自治体における地域自治区等の制度について、そこに置かれた地域協議会等の住民代表機関の「民主的正統性の確保」に注目しつつ、その立法過程と制度運用の実際について明らかにするとともに、全国の制度導入自治体の比較や事例観察を通じて、その意義や有用性の如何を調査・分析、考察します。

目次

第１章　都市内分権に関する先行研究の概括
　第１節　先行研究の概括
　第２節　近隣政府論とその類型

第２章　都市内分権（合併関連三法）の立法過程
　第１節　立法事実
　第２節　第27次地方制度調査会の審議
　第３節　国会の審議
　第４節　若干の考察
　第５節　制度の概要

第３章　制度導入の全国的動向と現状
　第１節　全国の設置自治体の実態調査
　第２節　地域自治組織の設置・改廃動向
　第３節　地域自治組織の現状
　第４節　協議機関の構成員の選出方法と活動状況

第４章　上越市における都市内分権の立法過程
　第１節　制度展開の概要
　第２節　制度設計の議論過程１（制度の創設）
　第３節　制度設計の議論過程２（特例制度から一般制度へ）
　第４節　制度設計の議論過程３（合併前上越市への拡大）
　第５節　『都市内分権調査研究報告書』の概要
　第６節　法的設備の動向
　第７節　上越市方式の制度の概要

第５章　上越市における地域自治区制度の実際
　第１節　地域協議会委員の選任投票
　第２節　地域協議会の委員構成と開催状況
　第３節　地域協議会の自主的審議
　第４節　地域協議会の権能とそれを保障する要素
　第５節　新たな事業展開
　第６節　地域自治の進化に向けた今後の課題

第６章　上越市の取組に対する評価と民主的正統性の意義
　第１節　制度導入後の研究の動態と情報媒体の検索結果
　第２節　上越市方式に対する外部の評価
　第３節　民主的正統性の意義

第７章　都市内分権の民主的正統性確保に向けた課題
　第１節　第29次地方制度調査会の議論と答申
　第２節　都市内分権のさらなる推進と国の法制度改革

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