討議する議会　自治体議会学の構築をめざして

本著は、「自治体学会議員研究ネットワーク」結成大会記念フォーラム〜「議員による自治体学会、自治のための議会学」発信〜での基調講演「自治のための議会学－人格を持つ議会」を大幅に修正加筆したものです。

本書のキーワードの一つは「議会が人格をもつ」です。

今までどうしても議会というと、議員それぞれが動いているというイメージがあり、会派というものが大変重要なものとして位置づけらてきました。

しかし、ご存知のように、地方自治法を読むと、「議員」の権限は出てきません。「会派」という言葉も2000年自治法改正から政務調査費との関係で出たくらいなものです。

議員は、誰もが認める選挙で選ばれているわけですから、強い正統性があります。しかし、各議員それぞれが権限をもっているかというと、そうではありません。
口利きばかりやっている議員、これは大いに思い違いをしているわけです。

本当は、議会として一丸となったときに権限をもつのです。
従来はこのことがあまり意識されてこなかった、これが重要なポイントです。

（「はじめに－議会が人格をもつということ－」より）

目次

はじめに－議会が人格をもつということ－

１議会を考える視点

２日本の地方政府形態における議会

３日本の政府形態のイメージ：機関競争主義の作動

４地方議会の現状とその変化

５機関競争主義における議会

６議員活動と報酬・政務調査費・定数
－議会を充実させる条件整備１－

７議会事務局機能の充実
－議会を充実させる条件整備２－

８自治体議会学の構想

むすびにかえて
－議会改革は住民自治運動によって豊富化－

質疑

資料
＜表＞議会と長の権限

［付記］

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