政策法務の道しるべ　憲法が考える法律と条例の関係

本書は、私の講義を聴いてくれたある受講者の方から「もう
一度勉強したいので、　講義を思い出せるような本を書いて
ほしい」と言われたことがきっかけです。
私の自治体における政策法務の講義は、ちょうど分権元年
にあたる二〇〇〇年度の大分県「政策法務能力向上講座」
が最初です。以来、試行錯誤を繰り返しながら今日まで、延
べおよそ二〇〇〇人ほどの人に聴いてもらっており、私自身
も、　このあたりで一度、　自分の政策法務論をまとめてみたい
と考えました。　
政策法務のポイントが、専門的な法的手法の駆使に先立つ、
政策の立案過程、つまり「ここが問題」と見抜く眼、そして「こ
うすれば良くなる」というアイデアにあると考えている私には、
法を専門にする方以外の方々にも広く読んでいただきたい
と思っています。

目次

［目　次］はじめに
第一章　地方分権と政策法務
一　地方分権改革
二　国と地方公共団体の役割分担
三　政策実現と行政・住民
四　政策実現と法
五　法の意義と自治体
第二章　法の適用
一　適用の手順
二　「四輪車渡るべからず」
三　法の文言と趣旨・目的
四　判例における「法の趣旨・目的」第三章　法律と条例の関係
　一　地方自治と憲法
　二　条例制定権の射程
　三　条例による政策実現
　（一）飯盛町旅館建築規制条例事件
　（二）宝塚市パチンコ店等建築規制条例事件
　（三）伊丹市教育環境保全条例事件
　（四）宝塚市事件最高裁判決
　（五）宗像市環境保全条例事件
　（六）紀伊長島町水道水源保護条例事件
第四章　条例と憲法
　一　憲法と地域の実情
　（一）奈良県ため池保全条例事件
　（二）大阪市売春勧誘行為取締条例事件
　二　条例と基本的人権の保障
　（一）二重の基準
　（二）広島市暴走族追放条例事件
　三　分権改革後の法律と条例の関係
第五章　政策実現の手法
　一　政策法務の手順
　二　政策法務の手法
おわりに／読書案内

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